2022年初中3 2学校

7月20日，2022年海口市小学初中学区划片规则出炉，一石激起千层浪。

在新埠岛片区，侨中九小联袂演出，再度成功推出人气大片《学区房》。这是继西海岸、美丽沙之后，侨中九小成功炮制的第三块学区房。

几家欢喜几家愁，就在碧桂园中央半岛业主和置业顾问举杯相庆的同时，紧临的和风花苑、和风兰庭、半岛南湾等小区的业主则情绪低落。特别是同为碧桂园开发的半岛南湾业主，在碧桂园销售该楼盘的宣传资料中，明确承诺将提供“博实乐国际学校”学位。如今，私立的博实乐国际学校（包括中小学）被收归公立，该校肩负的对半岛南湾业主提供学位的义务却没有被公立接收。可以想见，业主的心理落差会有多大。

群情激愤之下，一部分业主指责教育部门，只拿资产，不管负债，对有学位承担义务的学校进行私转公，未提前向相关权益人公示，也不举行听证会，过于草率，侵害了业主的合法权益。一部分业主主张起诉碧桂园，要求就虚假营销公开道歉，赔偿业主损失。

当然，失望的也不仅仅只有新埠岛的这几个小区。在江东新区北部，有一些小区，学区被划到遥远的灵山，而近在咫尺的几所新建学校，却只划了其附近一小片地块。从这几所学校的招生规模和片区的入住率来看，似乎不至于只有这么一点学位。

海南的义务教育学区划分，持续引发大的争议，这让我想起我8年前写的一篇文章——《2-3校捆绑划片，抽签决定学校，应是义务教育学区问题的终极解决之道》。如今，这样的模式已经在北京、成都等城市被采用，并且越来越多的城市加入其中。

多校联合划片的最大优点是，各公立学校的生源质量将趋于平均，各校的学生平均成绩也将基本抹平差距。从而导致学区房的价值大幅降低，以学区炒作房价的模式从此消失。这将大幅降低市民的生活压力，对鼓励生育优化人口结构也有帮助。

多校联合划片优势明显，同时也已经在许多城市被采用，证实了其可行性和有效性。因此，我非常希望这一举措也能尽快在海南落地实施，希望海口、三亚能率先实施。

以下为原文，供大家批评：

最近在思考公立学校如何做到公平的问题，特别是义务教育阶段的公立学校，公平是第一诉求。拉平学校之间的差距就尤为重要，至少要首先做到，在一个市县的辖区范围内，做到公平。像海南这样的小省，更理应做到全省范围内的义务教育公平。

学校之间为什么会产生差距，不外乎3个原因，资金、师资、生源。先说资金，这个好办，第一是立法规定政府按招生人数给学校拨付资金，平均每个学生获得的资金数额要相等。其次，资金要优先拨付给较差的学校，要减少对好学校的资金支持，增加对差学校的资金支持。再次，从硬件上，各学校的条件要相同，硬件较差的，要通过资金支持将硬件条件拉平。最后，对所有学校的资金拨付要公开透明，预算公开，决算公开。

再说师资，可以推行教师轮换制。教师在相邻的学校之间轮换，确保各学校的师资力量相当。另说个题外话，学校分为省属、市属、区属这点尤其扯淡。义务阶段的学校，应统一管理层级，最好是直接省属，由省财政统一拨付资金，实行垂直管理。对海南这样的小省，这是很容易做到的。或者统一改为由县级负责，省财政资金按各地学生人数比例拨付资金到县级，这样也可以。总之，不能在公立学校之间分等级。

最后，说说重点——生源，也是大家最关心的问题。生源如果基本相同，学校之间的差距也会迅速拉平。全世界都通行就近入学的制度，考试肯定不行，这违背了义务教育首要是公平的原则，也不符合素质教育的方向。推荐就更不靠谱，只不过为权力寻租、教育腐败大开了方便大门，同时也将老师校长官员置于危险的境地，他们原本都是良善之人，只因为诱惑太大而风险太小，就走上了犯罪的道路，这是在害人。

最公平的办法是抽签，全市（县）统一抽签，甚至全省统一抽签，肯定是最公平的。但这显然不具备可行性，因为学生不可能到离家很远的地方去上学。也就是说，学校到家需要保持合理的距离。

那么，折衷一下，2-3所学校捆绑划片，抽签决定学校，就是解决问题的好办法。比如，某片区有两所学校，一所名校、一所普通学校，可以把这两所学校捆绑在一起，画一个大的片区。符合条件的学生报名以后，再根据学位情况和报名人数，抽签决定学生所上的学校。从各地学校的分布情况来看，只要是在城市，几乎每个片区都有较好的学校和较差的学校，捆绑在一起抽签，生源将快速拉平。生源拉平，最终，考试成绩就将基本拉平。

这样长期坚持下去，义务教育阶段各校之间的差距必将快速抹平，市民不再为孩子的学区而犯愁，何乐而不为。

（作者：华子，文章发表于自贸港智库。版权所有，抄袭洗稿必究！）